• 公益1+1

     

    讓公益組織找到急需的資源,讓社會資源找到優秀的項目

    公益組織在扶貧濟困,服務民生,促進社會參與等治理工作中發揮著越來越重要的作用,然而,如何讓公益組織找到急需的資源,讓社會資源找到優秀的公益項目,一直是困擾著公益慈善可持續發展的關鍵問題。受疫情影響,困境人群的社區民生問題日益突出,公益組織在資源籌措上也面臨著更大的壓力和挑戰。

    為了應對上述挑戰,在北京市社會組織管理中心指導下,北京市社會組織發展服務中心及其運營方北京市協作者社會工作發展中心(簡稱:北京協作者)在兩年多的籌備工作基礎上,啟動“公益1+1”資助行動。

    疫情考驗下的公益生態現狀

    隨著經濟社會的發展,脫貧攻堅進入決勝階段,當下中國社會財富積累進入相對豐裕階段,絕對貧困基本消除,人民群眾對美好生活有更高層次的需求,一個以物質財富的增長乃至剩余為標志的豐裕社會逐漸轉向一個超越財富的物質需求并日益彰顯價值和精神導向的美好社會,近年來公益慈善的蓬勃發展也印證了社會發展的這種價值取向。以追求美好生活及人類生命價值的不斷提升為導向的“第三次分配”的時代已然開啟[1]。

    截至2018年底,全國依法登記社會組織81.6萬個,其中社會團體36.6萬個、民辦非企業(社會服務機構)44.3萬個、基金會7027個,社會組織從高速增長階段逐步邁入高質量發展階段,公益組織不斷分化。2019年發布的《慈善藍皮書》顯示,2018年社會捐贈總量約為1128億元。2019年的99公益日,公眾、企業捐款再創新高,有4800萬人次愛心網友捐出善款17.83億元,超過2500家企業配捐3.07億元,募得善款達到了24.9億元。

    在良性發展的公益生態中,基金會定位為資源供給者,籌措資金和資源;社會服務機構定位為服務供給者,在基層為社區提供專業的服務。如果沒有基金會,前端服務者成為無源之水;如果沒有社會服務機構,資源束之高閣,問題和需求則無從下手。盡管近年來社會組織持續發展,但目前公益生態仍處于比較初級的階段。截止至2020年4月,我國基金會總數已超過7500家,但其中資助型基金會不到1%,基于風險控制和效益考慮采取相對保守的態度,很多基金會籌款后自己執行項目,主要擔憂做資助如何保證錢花得安全和有效益,一方面因為基金會和社會服務機構還沒有建立起強信任度。在2014年“基金會參與社會服務”專題研究成果報告中,基金會表示在尋找合適的合作伙伴方面面臨很大困難,認為目前基層社會組織能力薄弱[2];另一方面則是因為基金會缺少人力和技術,擔心資助的工作管理成本過高,所以寧愿自己做項目也不會委之于他人。

    對于社會服務機構而言,盡管扎根社區,了解服務對象,但也面臨不少挑戰。一方面,社會服務機構專注于一線服務,缺少和基金會建立溝通合作的渠道;另一方面,一些社會服務機構缺少規范化項目管理的經驗,也缺乏將自身專業服務和資助方需求匹配的能力,如在《北京社會組織應對疫情狀況調查報告》中,48.21%受訪談的社會組織表示自己暫時沒有參與抗疫行動,其中44.91%的社會組織表示困難最多集中在“知道需要做什么,但找不到資源(資金物資)支持”[3]。

    “公益1+1”,發揮伙伴協作的力量

    “公益1+1”資助行動,希望充分整合支持性組織的平臺優勢、基金會和企業等資助方的資源優勢和社會服務機構的行動優勢,攜手服務困難人群、解決社會問題。秉持“團結協作 助人自助”的理念,打造政府提供政策指導,資助方提供資源支持,支持性組織提供專業支持,社會服務機構專注于服務行動的公益生態鏈,從而讓公益組織找到急需的資源,讓社會資源找到優秀的公益項目,展現資源共享、伙伴共生、價值共創的公益新生態。

    為了更好發揮社會組織的伙伴和協作關系,“公益1+1”秉持“一個前提,兩個明確,兩不限,兩鼓勵”的基本原則,即在確保合理有效的前提下,協助企業、基金會、個人等資助方明確資助方向和服務對象,面向社會服務機構發布資助項目,不限定服務方式和資金用途,遴選優質服務伙伴,鼓勵自主創新,鼓勵可持續發展。北京協作者結合專業支持資源,開展項目支持性監測評估,保障項目服務質量,促進項目服務創新,共同推介項目服務成果。

    專業支持,以支持性監測評估為核心

    為了建立資助方和社會服務機構的信任協作關系,有效協助資助方支持優秀項目,扶持社會服務機構發展,“公益1+1”有一套從確定資助方向,開展項目推介,征集遴選項目,支持性監測評估再到項目成果展示的專業工作流程。其中,“支持性監測評估”是北京協作者多年來在專業支持實踐中探索出來的以參與項目實踐為載體,以服務民生和能力提升為導向,以多元化專業能力建設手法為保障的第三方項目監測評估模式。

    2010年,北京協作者作為協辦單位,協助北京市民政局制定和完善政府購買社會組織項目工作流程和評價體系,啟動“政府購買社會組織服務項目暨資源配置大會”;2011年,北京協作者受北京市民政局委托承接了“政府購買民辦文化場館公益服務支持性監測管理項目”,探索出支持性組織引領服務性組織組團化開展項目服務的模式;2013年開始,北京協作者作為第三方對承接北京市福彩公益金購買公益項目的社會組織進行全程監測評估。

    2014——2015年受東城區社工委委托對市區社會建設資金資助社會組織項目進行第三方支持性監測評估;2014——2016年,受北京市婦聯委托,作為第三方針對承接“益家筑夢—攜手成長行動”的婦女兒童類社會組織進行監測評估工作,培育了30多家社會組織參與的“益家行”組團服務項目,形成了以專業化的社會工作服務、聯合型的社會組織管理模式、綜合性的服務提供方式,社會資源廣泛參與的家庭綜合服務模式。

    2014——2015年,受北京市民政局委托,設計了農村典型示范社區創建評估指標體系,對北京134個農村社區進行典型示范社區創建評估;2015——2018年受首都公益慈善聯合會委托對其主管的承接市級社會建設資金的社會組織公益項目進行監測評估工作;2018年——2020年,受北京市婦聯委托,設計了市級示范婦女之家創建評估指標體系,對北京160個市級示范婦女之家創建單位提供專業支持。2015年,受北京市委社會工委、市民政局委托,北京協作者承接北京市社會組織發展服務中心的建設與運營工作,為全市社會組織提供專業支持。截至到目前,北京協作者對超過210個公益項目開展了支持性監測評估工作,相關經驗被復制推廣到其他組織和地區。

    未來,“公益1+1”資助行動將從聚集資源和資源配置兩個角度開展服務,一方面鏈接有志于扶持基層公益發展的企業、基金會、個人等資源方加入到“公益1+1”,一方面找到扎根社區、踏實做事的社會服務機構進行對接,各發所長,共同發展,同時整合專業支持資源提供支持性監測評估和能力建設等支持服務,從而降低合作成本,提高合作質量,使資源有效服務于社會民生,困難群體的生活質量得到改善,支持包括企業、基金會和大額捐贈人在內的資助者提升有效資助的能力,保障資助項目服務質量,支持社會服務機構,尤其是扎根基層服務困境群體的社會服務機構的可持續發展。

    希望更多人加入“公益1+1”,讓公益組織找到急需的資源,讓社會資源找到優秀的公益項目。

    有意愿發起公益資助的伙伴可以聯系我們:

    白先枝:18612892731  xianzhi.bai@facilitator.org.cn

    王 冰:13691169340  bing.wang@facilitator.org.cn


    [1]《第三次分配:理論、實踐與政策建議》,王名、藍煜昕、王玉寶、陶澤,引用于https://mp.weixin.qq.com/s/JukEZtzfnPl1R9TBEpwjCg

    [2]《民政部直接登記基金會工作交流會在京召開》,人民網強國論壇,引用于 www.people.com.cn/n/2014/0305/c373918-24536806.html

    [3]《疫情之下,社會組織在行動——北京社會組織應對疫情狀況調查報告》,北京市協作者社會工作發展中心,引用于https://mp.weixin.qq.com/s/5JKlpfhf8a4l0-MgowAXWw